Виртуальный класс школы №185 по обществознанию/Девятый урок, 11 класс
ТЕМА УРОКА: ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Содержание |
Что такое форма государственного устройства?
Форма государственно-территориального устройства – это внутреннее деление государства, правовое положение его частей, их взаимоотношение друг с другом и с центральными органами.
Существуют следующие формы государственного устройства:
1) унитарное государство - это государство, административно-территориальные единицы которого не обладают признакам суверенитета.
Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы (области, края, департаменты) в отличие от федерации, которую образуют ее субъекты.
В унитарном государстве – единая конституция, один представительный орган, одно правительство.
В административно-территориальных единицах многих современных унитарных государств (например, Италия, Франция) действует система местного самоуправления, однако обязательно имеется представитель центральной власти (префект, государственный комиссар и т.п.).
2) федерация (от позднелат. foederatio – союз, объединение) – это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства, обладают определённой политической самостоятельностью, хотя не обладают государственным суверенитетом
Члены федерации имеют, как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.
3) конфедерация (от позднелат. confoederatio – союз, объединение) – форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; специально объединенные органы создаются только для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и т. п.).
Признаки унитарного государства
Признаки унитарного государства:
1) территория непосредственно делится на административно-территориальные единицы;
2) полное политическое и территориальное единство, т.е. административно-территориальные единицы не могут обладать политической самостоятельностью, хотя в области хозяйственной, социальной и культурной их полномочия могут быть широкими;
3) единая структура госаппарата на всей территории страны, высшие органы государственной власти осуществляют непосредственное руководство местными органами;
4) единое гражданство;
5) единая система права, т.е. части государства не имеют права издавать свои законы;
6) единая судебная система;
7) одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, который их распределяет.
Унитарные государства: Франция, Швеция, Турция, Египет …
Признаки федеративного государства
Федерации бывают территориальными, национальными и смешанными.
Территориальные федерации учитывают плотность населения, рельеф местности и другие территориально-экономические признаки.
Национальные федерации – федерации, в которых принципом территориального деления служит национальный состав населения.
РФ – смешанная федерация:
1) национальные государственные образования (республики);
2) территориальные образования (области, края, города федерального значения);
3) особый статус имеют автономии – автономные округа, автономные области.
Федерации бывают симметричными (состоят из одинаковых по правовому статусу субъектов) и ассиметричными (включают в свой состав наряду с субъектами и другие федеральные образования, имеющие разный правовой статус, неодинаковое количество полномочий, прав)
Признаки федеративного государства:
1) субъекты федерации имеют собственное административное деление;
2) субъекты федерации обладают некоторой политической самостоятельностью;
3) два уровня госаппарата: федеральный и уровень субъекта федерации, парламент состоит из двух палат (одна из них отражает интересы субъектов федерации и при её формировании используется принцип равного представительства всех субъектов вне зависимости от численности населения, проживающего на их территории);
4) двойное гражданство (каждый гражданин – гражданин федерации и соответствующего субъекта федерации);
5) две правовые системы: федеральная и субъектов федерации (субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, при этом законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству); этот признак можно сформулировать и так: действие конституций субъектов при верховенстве конституции государства
6) наряду с федеральной системой субъекты федерации могут иметь собственные суды;
7) двухканальная система налогов: наряду с федеральными налогами, поступающими в казну, существуют и налоги субъектов федерации; субъекты федерации имеют право формировать свой бюджет и собирать налоги, которые не должны противоречить федеральной налоговой политике;
8) субъекты федерации могут учреждать свои атрибуты государственной власти (герб, флаг, гимн), которые существуют наряду с федеральными
Федерациями в наше время является 20 государств: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, Россия, США, ФРГ, Швейцария.
РФ не обладает всеми признаками федерации:
1) субъекты Федерации не имеют собственной судебной системы;
2) субъекты Федерации, кроме республик, не имеют собственного гражданства;
3) налоги в РФ, хотя и могут взиматься в пользу субъекта, все равно устанавливаются Федерацией.
Признаки конфедерации
Признаки конфедерации:
1) нет единой системы законодательства, отношения между членами конфедерации регулируются на основе договоров;
2) нет единых органов власти;
3) финансовая и налоговая система сохраняют специфику в каждой отдельной стране, но создаётся общий денежный фонд для финансирования мероприятий, связанных с достижением целей конфедерации;
4) отсутствует гражданство конфедерации, но может быть упрощено перемещение граждан одного государства, входящего в состав конфедерации, на территорию другого;
5) каждое государство сохраняет свои вооружённые силы;
6) государства, входящие в конфедерацию, остаются суверенными субъектами международных отношений;
7) субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из состава конфедерации.
Примеры современных конфедераций: ЕС (Европейский союз). СНГ - это не конфедерация, а международная организация. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.
Разграничение полномочий между Рф и ее субъектами по конституции
Статья 71. В ведении Российской Федерации находятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
Как написать план по теме
План по теме «Федеративное устройство России»
1. Понятие федерации.
2. Принципы федеративного устройства РФ:
а) государственная целостность;
б) равноправие и самоопределение народов;
в) единство системы государственной власти;
г) верховенство федерального права;
д) равноправие субъектов Федерации;
е) разграничение полномочий между Федерацией и её субъектами.
3. Субъекты Федерации и их конституционный статус:
а) республики;
б) автономные округа, автономная область;
в) края, области;
г) города федерального значения.
4. Разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации:
а) ведение РФ;
б) ведение субъектов РФ;
в) совместное ведение.
1) Понятие федеративного устройства.
2) Конституционные основы федеративного устройства РФ:
а) добровольность объединения наций и народностей в федеративное государство;
б) государственная целостность;
в) единое и равное гражданство Российской Федерации и др.
3) Принципы федеративного устройства:
а) единство системы органов государственной власти;
б) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
в) равноправие и самоопределение народов в РФ и др.
4) В ведении Российской Федерации находятся:
а) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
б) федеральный бюджет;
в) оборона и безопасность и др.
5) В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся:
а) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами;
б) разграничение государственной собственности;
в) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности и др.
6) Правовой статус субъектов РФ.
Тест
Ссылка на тест Форма государства