Виртуальный класс школы №185 по обществознанию/Девятый урок, 11 класс
ТЕМА УРОКА: ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Что такое форма государственного устройства?
Форма государственно-территориального устройства – это внутреннее деление государства, правовое положение его частей, их взаимоотношение друг с другом и с центральными органами.
Существуют следующие формы государственного устройства:
1) унитарное государство - это государство, административно-территориальные единицы которого не обладают признакам суверенитета.
Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы (области, края, департаменты) в отличие от федерации, которую образуют ее субъекты.
В унитарном государстве – единая конституция, один представительный орган, одно правительство.
В административно-территориальных единицах многих современных унитарных государств (например, Италия, Франция) действует система местного самоуправления, однако обязательно имеется представитель центральной власти (префект, государственный комиссар и т.п.).
2) федерация (от позднелат. foederatio – союз, объединение) – это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства, обладают определённой политической самостоятельностью, хотя не обладают государственным суверенитетом
Члены федерации имеют, как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.
3) конфедерация (от позднелат. confoederatio – союз, объединение) – форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; специально объединенные органы создаются только для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и т. п.).
Признаки унитарного государства
Признаки унитарного государства:
1) территория непосредственно делится на административно-территориальные единицы;
2) полное политическое и территориальное единство, т.е. административно-территориальные единицы не могут обладать политической самостоятельностью, хотя в области хозяйственной, социальной и культурной их полномочия могут быть широкими;
3) единая структура госаппарата на всей территории страны, высшие органы государственной власти осуществляют непосредственное руководство местными органами;
4) единое гражданство;
5) единая система права, т.е. части государства не имеют права издавать свои законы;
6) единая судебная система;
7) одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, который их распределяет.
Унитарные государства: Франция, Швеция, Турция, Египет …
Признаки федеративного государства
Федерации бывают территориальными, национальными и смешанными.
Территориальные федерации учитывают плотность населения, рельеф местности и другие территориально-экономические признаки.
Национальные федерации – федерации, в которых принципом территориального деления служит национальный состав населения.
РФ – смешанная федерация:
1) национальные государственные образования (республики);
2) территориальные образования (области, края, города федерального значения);
3) особый статус имеют автономии – автономные округа, автономные области.
Федерации бывают симметричными (состоят из одинаковых по правовому статусу субъектов) и ассиметричными (включают в свой состав наряду с субъектами и другие федеральные образования, имеющие разный правовой статус, неодинаковое количество полномочий, прав)
Признаки федеративного государства:
1) субъекты федерации имеют собственное административное деление;
2) субъекты федерации обладают некоторой политической самостоятельностью;
3) два уровня госаппарата: федеральный и уровень субъекта федерации, парламент состоит из двух палат (одна из них отражает интересы субъектов федерации и при её формировании используется принцип равного представительства всех субъектов вне зависимости от численности населения, проживающего на их территории);
4) двойное гражданство (каждый гражданин – гражданин федерации и соответствующего субъекта федерации);
5) две правовые системы: федеральная и субъектов федерации (субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, при этом законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству); этот признак можно сформулировать и так: действие конституций субъектов при верховенстве конституции государства
6) наряду с федеральной системой субъекты федерации могут иметь собственные суды;
7) двухканальная система налогов: наряду с федеральными налогами, поступающими в казну, существуют и налоги субъектов федерации; субъекты федерации имеют право формировать свой бюджет и собирать налоги, которые не должны противоречить федеральной налоговой политике;
8) субъекты федерации могут учреждать свои атрибуты государственной власти (герб, флаг, гимн), которые существуют наряду с федеральными
Федерациями в наше время является 20 государств: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, Россия, США, ФРГ, Швейцария.
РФ не обладает всеми признаками федерации:
1) субъекты Федерации не имеют собственной судебной системы;
2) субъекты Федерации, кроме республик, не имеют собственного гражданства;
3) налоги в РФ, хотя и могут взиматься в пользу субъекта, все равно устанавливаются Федерацией.
Признаки конфедерации
Признаки конфедерации:
1) нет единой системы законодательства, отношения между членами конфедерации регулируются на основе договоров;
2) нет единых органов власти;
3) финансовая и налоговая система сохраняют специфику в каждой отдельной стране, но создаётся общий денежный фонд для финансирования мероприятий, связанных с достижением целей конфедерации;
4) отсутствует гражданство конфедерации, но может быть упрощено перемещение граждан одного государства, входящего в состав конфедерации, на территорию другого;
5) каждое государство сохраняет свои вооружённые силы;
6) государства, входящие в конфедерацию, остаются суверенными субъектами международных отношений;
7) субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из состава конфедерации.
Примеры современных конфедераций: ЕС (Европейский союз). СНГ - это не конфедерация, а международная организация. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.
Разграничение полномочий между Рф и ее субъектами по конституции
Статья 71. В ведении Российской Федерации находятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
Как написать план по теме «Федеративное устройство России» (задание №28 ЕГЭ по обществознанию)
1. Понятие федерации.
2. Принципы федеративного устройства РФ:
а) государственная целостность;
б) равноправие и самоопределение народов;
в) единство системы государственной власти;
г) верховенство федерального права;
д) равноправие субъектов Федерации;
е) разграничение полномочий между Федерацией и её субъектами.
3. Субъекты Федерации и их конституционный статус:
а) республики;
б) автономные округа, автономная область;
в) края, области;
г) города федерального значения.
4. Разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации:
а) ведение РФ;
б) ведение субъектов РФ;
в) совместное ведение.
1) Понятие федеративного устройства.
2) Конституционные основы федеративного устройства РФ:
а) добровольность объединения наций и народностей в федеративное государство;
б) государственная целостность;
в) единое и равное гражданство Российской Федерации и др.
3) Принципы федеративного устройства:
а) единство системы органов государственной власти;
б) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
в) равноправие и самоопределение народов в РФ и др.
4) В ведении Российской Федерации находятся:
а) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
б) федеральный бюджет;
в) оборона и безопасность и др.
5) В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся:
а) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами;
б) разграничение государственной собственности;
в) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности и др.
6) Правовой статус субъектов РФ.
Тест
Ссылка на тест Форма государства
