Виртуальный класс школы №185 по обществознанию/Девятый урок, 11 класс

ТЕМА УРОКА: ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Что такое форма государственного устройства?

Форма государственно-территориального устройства – это внутреннее деление государства, правовое положение его частей, их взаимоотношение друг с другом и с центральными органами.

Существуют следующие формы государственного устройства:

1) унитарное государство - это государство, административно-территориальные единицы которого не обладают признакам суверенитета.

Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы (области, края, департаменты) в отличие от федерации, которую образуют ее субъекты.

В унитарном государстве – единая конституция, один представительный орган, одно правительство.

В административно-территориальных единицах многих современных унитарных государств (например, Италия, Франция) действует система местного самоуправления, однако обязательно имеется представитель центральной власти (префект, государственный комиссар и т.п.).

2) федерация (от позднелат. foederatio – союз, объединение) – это сложное союзное государство, составные части которого представляют собой государственные образования и обладают признаками суверенитета.

В федерации действуют единая конституция, единые союзные (федеральные) органы государственной власти, устанавливаются единое гражданство, денежная единица и т. д.

Члены федерации имеют, как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.

3) конфедерация (от позднелат. confoederatio – союз, объединение) – форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; специально объединенные органы создаются только для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и т. п.).

Признаки унитарного государства

Признаки унитарного государства:

1) территория непосредственно делится на административно-территориальные единицы;

2) полное политическое и территориальное единство, т.е. административно-территориальные единицы не могут обладать политической самостоятельностью, хотя в области хозяйственной, социальной и культурной их полномочия могут быть широкими;

3) единая структура госаппарата на всей территории страны, высшие органы государственной власти осуществляют непосредственное руководство местными органами;

4) единое гражданство;

5) единая система права, т.е. части государства не имеют права издавать свои законы;

6) единая судебная система;

7) одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, который их распределяет.

Унитарные государства: Франция, Швеция, Турция, Египет …

Признаки федеративного государства

Федерации бывают территориальными, национальными и смешанными.

Территориальные федерации учитывают плотность населения, рельеф местности и другие территориально-экономические признаки.

Национальные федерации – федерации, в которых принципом территориального деления служит национальный состав населения.

РФ – смешанная федерация:

1) национальные государственные образования (республики);

2) территориальные образования (области, края, города федерального значения);

3) особый статус имеют автономии – автономные округа, автономные области.

Федерации бывают симметричными (состоят из одинаковых по правовому статусу субъектов) и ассиметричными (включают в свой состав наряду с субъектами и другие федеральные образования, имеющие разный правовой статус, неодинаковое количество полномочий, прав)

Признаки федеративного государства:

1) субъекты федерации имеют собственное административное деление;

2) субъекты федерации обладают частичным суверенитетом, некоторой политической самостоятельностью;

3) два уровня госаппарата: федеральный и уровень субъекта федерации, парламент состоит из двух палат (одна из них отражает интересы субъектов федерации и при её формировании используется принцип равного представительства всех субъектов вне зависимости от численности населения, проживающего на их территории);

4) двойное гражданство (каждый гражданин – гражданин федерации и соответствующего субъекта федерации);

5) две правовые системы: федеральная и субъектов федерации (субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, при этом законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству);

6) наряду с федеральной системой субъекты федерации могут иметь собственные суды;

7) двухканальная система налогов: наряду с федеральными налогами, поступающими в казну, существуют и налоги субъектов федерации; субъъекты федерации имеют право формировать свой бюджет и собирать налоги, которые не должны противоречить федеральной налоговой политике;

8) субъекты федерации могут учреждать свои атрибуты государственной власти (герб, флаг, гимн), которые существуют наряду с федеральными

Федерациями в наше время является 20 государств: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, Россия, США, ФРГ, Швейцария.

РФ не обладает всеми признаками федерации:

1) субъекты Федерации не имеют собственной судебной системы;

2) субъекты Федерации, кроме республик, не имеют собственного гражданства;

3) налоги в РФ, хотя и могут взиматься в пользу субъекта, все равно устанавливаются Федерацией.

Признаки конфедерации

Признаки конфедерации:

1) нет единой системы законодательства, отношения между членами конфедерации регулируются на основе договоров;

2) нет единых органов власти;

3) финансовая и налоговая система сохраняют специфику в каждой отдельной стране, но создаётся общий денежный фонд для финансирования мероприятий, связанных с достижением целей конфедерации;

4) отсутствует гражданство конфедерации, но может быть упрощено перемещение граждан одного государства, входящего в состав конфедерации, на территорию другого;

5) каждое государство сохраняет свои вооружённые силы;

6) государства, входящие в конфедерацию, остаются суверенными субъектами международных отношений;

7) субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из состава конфедерации.

Примеры современных конфедераций: ЕС (Европейский союз). СНГ - это не конфедерация, а международная организация. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Разграничение полномочий между Рф и ее субъектами по конституции

Статья 71. В ведении Российской Федерации находятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Виртуальный класс школы № 185 города Нижнего Новгорода/Уроки обществознания в 10 классе

Виртуальный класс школы № 185 города Нижнего Новгорода/Уроки обществознания в 11 классе