Виртуальный класс школы №185 по обществознанию/Тридцатый урок, 11 класс
ТЕМА УРОКА: РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ
Экономическая политика государства
Экономическая политика государства – 1) это процесс реализации его экономических функций путём разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определённых целей; 2) проводимая государством, правительством генеральная линия действий, система мер в области управления экономикой, придания определённой направленности экономическим процессам в соответствии с целями, задачами, интересами страны.
Элементы (направления) экономической политики: 1) институциональная; 2) структурная; 3) инвестиционная; 4) финансово-кредитная; 5) социальная; 6) внешнеэкономическая; 7) научно-техническая; 8) налоговая; 9) бюджетная; 10) аграрная.
Цели экономической политики: 1) перспективные (формирование социально ориентированного рыночного варианта экономики); 2) текущие (решение проблем государственного долга, устранение чрезмерной дифференциации доходов населения и борьба с бедностью, снижение налогов на бизнес и т.д.).
Функции государства в смешанной экономике
Функции государства в смешанной экономике:
1) формирование законодательной основы экономики;
2) стабилизация экономики, борьба с безработицей и инфляцией;
3) регулирование взаимоотношений между работодателями и наёмными работниками;
4) регулирование денежного обращения;
5) помощь социально незащищённым слоям населения, перераспределение доходов;
6) защита прав собственности;
7) производство общественных благ (государство сохраняет в своих руках армию, полицию, содержание дорог, мостов, электростанций, некоторых отраслей транспорта и связи, образование, музеи, библиотеки, заповедники);
8) защита механизма конкуренции, антимонопольное законодательство;
9) регулирование использования природных ресурсов страны и организация охраны окружающей среды;
10) контроль за сферой внешней торговли и валютных операций, а также защита экономических интересов страны в международных отношениях;
11) поддерживает равновесие сил производителей и потребителей (законы, регулирующие рекламу и качество потребительских благ); .
Общественные блага – это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах.
Такие блага (охрана окружающей среды, оборона, бесплатное образование, бесплатный проезд, общедоступные услуги муниципальных поликлиник, посещение музеев, библиотек, парков, юридическая помощь) не могут предоставлены отдельным лицам без предоставления их другим. Эти блага одинаково доступны для всех людей, и за пользование ими не взимается плата. Для производства общественных благ необходимы значительные финансовые средства, и государство получает их собирая налоги. Тем самым все граждане вносят свой вклад в оплату общественных благ.
Проблема внешних эффектов
Вмешательство государства в сферы, где работают исключительно частные предприятия вызвано проблемой внешних (побочных эффектов).
Внешние эффекты – 1) связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц; 2) издержки и выгоды для третьих лиц, связанные с производством и потреблением благ, в которых эти лица не принимают непосредственного участия.
Виды внешних эффектов: 1) отрицательные (появление издержек у лиц, не участвующих в производстве и потреблении товара); 2) положительные (появление у третьих лиц выгоды, которая не компенсируется ими производителям товара).
В случае загрязнения окружающей среды производитель как бы переносит часть издержек, связанных с производством товаров, на население, никак не компенсируя эти затраты. Государство вынуждено производить дополнительные затраты на очистку воды, поддержание здоровья людей и др. Тем самым оно компенсирует отрицательный внешний эффект деятельности предприятия. Примером положительного внешнего эффекта является деятельность военных заводов, которые способствуют научно-техническому прогрессу, результатами которого мы пользуемся бесплатно.
Способы воздействия(механизмы, методы, формы регулирования) государства на экономику
Способы воздействия(механизмы, методы, формы регулирования) государства на экономику
I. Прямое регулирование:
1) административное регулирование (система лицензирования, контроль за ценами и доходами фирм);
2) государственно-правовое регулирование (разработка специального законодательства);
Государство принимает законы, призванные упорядочить взаимоотношения участников рыночной игры. Особое место среди этих законов занимает так называемое антимонопольное законодательство, с помощью которого государство препятствует появлению в экономике предприятий – монополистов, поскольку монополия ведёт экономику к застою и загниванию. Также государство принимает законы, направленные на поддержку мелкого и среднего бизнеса.
3) прямое экономическое регулирование (целевое финансирование отдельных фирм и территорий, расширение государственных заказов, развитие госсектора в экономике).
II. Косвенное регулирование: 1)кредитно-денежная (монетарная), 2)бюджетная-налоговая (фискальная политика).
Главные направления экономической политики
Главные направления экономической политики:
I. Структурное: 1) государственная поддержка особо важных отраслей, 2) содействие конкуренции и ограничение монополий, 3) приватизация, 4) производство общественных благ.
II. Стабилизационное: 1) бюджетно-налоговая (фискальная) политика: бюджет + налоги; 2) кредитно-денежная (монетарная) политика: денежная эмиссия + изменение учётной ставки + изменение нормы обязательных резервов.
Стабилизационная политика направлена преимущественно на оздоровление «заболевшей» экономики, структурная – на обеспечение её сбалансированного развития.
III. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика – 1) деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета; 2) политика правительства в области налогообложения, государственных расходов, государственного бюджета, направленная на обеспечение занятости населения и предотвращение, подавление инфляционных процессов; стрежневая часть финансовой политики и составная часть экономической политики государства.
Ведущее место в налоговых доходах занимают налоги, уплачиваемые предприятиями: 1) налог на добавленную стоимость; 2) налог на прибыль; 3) налог на внешнюю торговлю.
Фискал (от лат. fiscalus казённый) – 1) должностное лицо в России в XVIII в., в обязанности которого входил надзор за деятельностью государственных учреждений (гл. образом в области финансовой и судебной); 2) доносчик, ябеда.
IV. Монетарная (кредитно-денежная) политика означает контроль над денежной массой в экономике.
Государство обычно увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его рост при подъёме. Осуществляет денежно-кредитную политику центральный (государственный) банк во взаимодействии с коммерческими банками. Госбанк может находиться в разных отношениях к правительству: в ряде стран он полностью подотчётен последнему, в других – имеет определённую самостоятельность, а в некоторых – занимает полностью независимую позицию. В России Президент представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос перед ГД об освобождении его от должности (ст. 83). Назначение и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ находится в ведении Государственной Думы (ст. 103).
Способы кредитно-денежного регулирования
1) Денежная эмиссия (выпуск государством (центральным банком) в обращение дополнительного количества денежных знаков)
2) Установление учётной ставки процента
Учётная ставка процента – норма процента, под которой центральный банк даёт кредиты коммерческим банкам. Повышая или понижая учётную ставку, центральный банк делает кредит более дорогим или более дешёвым. Если кредиты становятся более дорогими, это приводит к уменьшению количества денег в обращении и помогает снизить инфляцию (инфляция возникает, когда объём денежной массы превышает количество производимых товаров и услуг). Но при этом усиливается спад производства, так как фирмы лишаются возможности получить кредит. Понижая учётную ставку процента и делая кредит дешёвым, государство увеличивает число заёмщиков, способствуя подъёму производства. Но увеличение денежной массы в обращении ведёт к усилению инфляции.
3) Установление нормы обязательных резервов
По закону коммерческие банки обязаны часть своих средств держать в виде резервов в центральном банке, чтобы осуществлять выплаты клиентам, желающим получить деньги со своих счетов. Для этого центральный банк устанавливает норму обязательных резервов. Увеличение нормы обязательных резервов приводит к уменьшению количества денег у банков для кредитования, что сокращает число заёмщиков и соответственно уменьшает денежную массу в обращении. Уменьшение нормы резервирования, наоборот, приводит к росту денежной массы.
4) Операции Центрального банка на открытом рынке
Центральный банк продаёт государственные ценные бумаги на открытом рынке, выплачивая по ним высокий процент, привлекает средства инвесторов для покрытия бюджетного дефицита. В результате количество денег в экономике сокращается, они сосредотачиваются у государства.
Как изменяются традиционные экономические функции государства в современном обществе?
Как изменяются традиционные экономические функции государства в современном обществе?
1) последовательный переход от прямых (административных) к косвенным (экономическим) методам регулирования экономики;
2) усиление роли государства в решении социальных проблем.
Новые экономические функции государства в постиндустриальном обществе: 1) поддержка фундаментальной науки; 2) участие в решении глобальных проблем человечества (экологический кризис, отставание стран третьего мира от ведущих держав Запада, сокращение вооружений).
С усложнением отношений между государством и предпринимательством экономические задачи современного государства не только связываются с созданием условий для функционирования рынка, но и предполагают признание его (государства) роли в 1) соблюдении баланса общественных интересов, 2) социальной стабильности и 3) защите общенациональных интересов.
Тест в формате ЕГЭ
1. Установите соответствие
| Примеры | Направления экономической политики |
|---|---|
| А) денежная эмиссия
Б) сокращение расходов государственного бюджета В) установление ключевой ставки процента Г) регулирование налогообложения Д) регулирование объема денежной массы, находящейся в обращении |
1) монетарная политика
2) фискальная политика |
2. Экономическая политика государства Z основана на регулировании государственных расходов и государственного бюджета. По каким признакам можно установить, что эта политика фискальная (бюджетно-налоговая)? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) повышаются таможенные пошлины
2) расширяются полномочия Центробанка
3) Центральный банк изменяет учётную ставку процента
4) изменяются ставки акцизов
5) увеличивается норма обязательных резервов
6) увеличивается размер налогов
ОТВЕТЫ: 1-е задание: 12121 2-е задание: 146
Разбор задания №28
Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Роль государства в рыночной экономике». План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Примерный вариант выполнения данного задания. Обратите внимание!!! Наличие любых двух из 2, 3, 4/5 пунктов плана (представленных в виде пунктов или подпунктов) в данной или близкой по смыслу формулировке позволит раскрыть содержание этой темы по существу.
1. Понятие экономической политики государства.
2. Экономические функции государства:
а) защита конкурентной среды;
б) правовое регулирование рынка;
в) производство общественных благ и т.д.
3. Методы государственного регулирования рыночной экономики:
а) косвенные (фискальная и монетарная политика);
б) прямые (правовое регулирование).
4. Инструменты монетарной политики:
а) изменение ключевой (учетной) ставки;
б) изменение норм обязательных резервов;
в) операции на открытом рынке.
5. Инструменты фискальной политики:
а) изменение ставок налогов;
б) изменение бюджетных расходов.
6. Приоритет косвенных методов регулирования экономики. Виртуальный класс школы № 185 города Нижнего Новгорода/Уроки обществознания в 10 классе
Виртуальный класс школы № 185 города Нижнего Новгорода/Уроки обществознания в 11 классе
